工程检测是各种工程项目的服务部分,并在一定程度上起到了督促与监督的作用。工程检测行业是国家服务行业中不可缺少的重要组成部分,并且近年来伴随着我国加入世贸组织,各级政府逐渐对工程检测市场趋于放开,以及全民质量检测意识的相对提高,工程检测行业越来越受到重视,与此相应的是工程检测行业表现出了快速发展的强劲势头。
在我国国内,检测行业从开始出现到逐步发展直到现在大概有20多年的历史。在这段时间里,检测行业从零起步,从无到有;规模也随之逐步扩大,由小到大;工作类型也多元化的发展,由单一到综合,牵涉各色行业;检测行业的市场化概念也逐渐在市场中确立,逐渐得到明确。
工程检测行业从起始的出现到逐渐的发展直到现在的迅速增长,基本都是作为建筑行业的附属部分而出现。工程检测行业主要以三种形式的检测单位来呈现:或者以建筑施工企业的内部试验室的形式;或者存在科研院校内部的从事教学科研的试验室;或者由各级工程质量安全监督管理部门设立的,带有一定政府色彩的监督检测机构。目前国内各种建筑工程检测机构近五千家,三种检测单位的构成相差不是很明显,其中企业实验室数量最多,大概占据了40%,而监督检测机构和科研院校检测力量则各占30%。这三种形式的检测单位分别在各自的领域进行工程检测工作。
占据数量相对较多的企业内部实验室的检测单位,属于企业内部的附属机构,作为专门服务于各自企业。由于其自身的局限性质,注定了其不可能步入检测市场,并且企业实验室在工程检测的检测能力、规模、技术革新方面都会受到诸多的限制,对工程检测行业的发展是不利的。监督机构的工程检测,相对于企业内部实验室有一定政策上的优势,具有一定的政治色彩,在检测的资金、规模等方面具有天然的优势,但在长期看来,这种局限于地域性的垄断工程检测,在政府的保护下会出现检测工作效率低,服务意识不高,缺乏竞争能力等不良的效果。近年来,伴随着事业单位的机构改革,科研院校在工程检测人员、检测硬件设备以及资金投入方面都不断地加大力度,重要作用在不断地凸现出来。工程检测行业的现状主要有一下几点表现:
首先,工程检测行业表现出来的体制较为单一,缺乏多元化。工程检测行业由于受到政府的干预,所以仅仅局限在国有企业事业单位单位,难以放开融入市场,民营企业和外资企业在这一领域难以涉及。但是伴随着国有企事业单位的改革,使得工程检测在一定范围内可以改为股份制。在我国加入WTO的大环境下,国外的检测机构不断进入我国,对我国的工程检测行业也造成一定的冲击,检测行业的开放不可避免。
其次,工程检测行业表现出其检测技术不高,技术门槛低。工程检测行业受到政府垄断的影响,在政府保护下,工程检测市场化程度较低,缺乏市场竞争力,没有一套自己的运行管理模式。在工程检测上缺乏创新与革新,检测硬件设备更新换代较慢,人员水平有限,缺乏定期的技术培养,以至于长期停滞在低水平上缓慢发展。因此,形成现在的政府干预过多,技术门槛过低的现状。
最后,工程检测行业表现出地域性较强,极具地方特色,不具有普遍适用性,很难开放适用。工程检测行业在各级政府的庇护下,根据自己地方特色进行管理,包括检测的范围,检测的要求等等,一系列的要求使得外地的检测机构很难进入本地市场,工程检测行业不对外开放,也就很难搞活。因此,工程检测在跨区域间很难得到发展,缺乏实效性。
二、工程检测行业存在的问题
近几年来,随着我国加入世贸组织的深入,一些私营检公司也被批准成立,建筑工程检测行业受到,国内外的冲击,一直在讨论工程检测市场化与中介化的问题。工程检测市场也随之逐步得到放开,但在工程检测行业凸显出不少问题。
首次,在工程检测行业中,部门垄断现象已经不能再适应市场竞争发展的需求。监督机构的检测单位利用政府保护的优势,在检测规模、资金等方面占据优势地位。但长此以往,垄断行为下的检测机构在检测效率、检测技术、检测能力、服务意识等方面都表现出不足,无法长期满足工程检测市场的需求。因此,检测行业要长久发展,更好的服务社会,检测市场中介化不可避免。
其次,在市场转型过程中,工程检测中大部分检测单位一时难以适应市场的需求。在传统的形式下,工程检测单位大多都是依附于“母体”,或者政府,或者其他单位。目前单位需要面临要摆脱自己的依附性,开始独立的发挥自己的作用。这在人事和经济等方面都一时难以实现,这也必然会牵连到在技术、人力等方面的投入和发展。检测单位要及时走向独立,提高技术能力与水平是当务之急。
最后,工程检测市场不规范,存在诸多问题。目前,在工程检测中的检测都是由施工承包单位委托的,这样就避免不了一些内部操作,施工方与检测方在共同利益的诱使下,可能会给不合格的工程质量亮绿灯,伪造虚假的材料,出具虚假的报告,从而为日后的安全留下隐患。这一问题无论是否有中介的介入都是不可避免的。
三、工程检测行业的发展趋势
工程检测行业在市场经济的大潮中,在国内外的冲击中,面对工程检测行业走向市场,检测中介化等转型,既是机遇又是挑战。在市场经济中,工程检测行业要走向独立,承担开放市场所面临的风险和压力。检测市场要适应市场化多的需求,改变现有的状况,政府主管部门要起到有力的辅助作用,应该把工程检测单位在建筑工程中的法律责任进行明确化,使检测行业在享受到一定的有利条件的同时也要对自己的工作承担相应的责任,使工程检测单位与监督机构承担共同责任的同时,在工程施工过程中对使用的塑材质量也要承担相应的责任。
首先,对建筑工程在施工过程中所用材料不仅合格实用,而且要对后期出现的质量问题负责。对施工所用的材料负责抽样检测,自己无法完成的要送达有关单位检测。一旦因材料质量问题出现事故,则应由相应的检测单位负责。
其次,由建设施工单位委托检测单位,以市场合理价格进行收费,这种一方付出合理代价,另一方收取合理收益,则在一定程度上能保证工程检测单位能为工程检测结果即工程质量负责,也对工程建设单位负责。
最后,工程检测单位出现与建筑材料供应单位对检测结果有分歧的时候,双方可以采取在现场共同取证送达共同认可的相应检测单位进行检测鉴定。
随着工程检测单位的责任得到明确,许多原来存在的不良问题将会得到一定的缓解或者解决,这样也在一定的程度上督促检测机构提高自己的检测水平。
结语:在检测市场不断走向开放,检测行业受到国内外不断增多的检测机构的增多的压力,工程检测机构为了提高市场竞争力,会不断完善自己,在检测技术、检测能力、检测服务、检测设备等等各方面不断改进。为了确保施工材料的质量满足工程的需要,检测单位将确立完善的合理的取样方式,慎重的选择和保证材料的质量可靠性。这样使工程检测单位内部和外部都不断得到完善。工程检测行业作为重要的服务行业,承担着工程安全的衡量与监督,工程检测作为工程上的至关重要的主体,在为工程建设提供科学依据的同时,理应承担起它所应承担的重要责任,为工程检测行业的长远发展保驾护航。
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